《外交事务》是由智库“外交关系协会”出版的权威期刊，专注于国际关系、全球外交和地缘政治领域，在政策制定、学术研究以及国际事务讨论中具有深远影响力。在特朗普当选前一周，《外交事务》刊登了一篇文章关于如何在大国竞争中重获优势，探讨了在应对大国竞争时面临的战略挑战与机遇，特别是如何在对抗中掌握主动权。本系列文章基于上述文章，站在当前美国人看世界的视角，深入探讨了美国在全球竞争中的处境与出路。面对来自中国、俄罗斯等国的多重挑战，美国需要在经济、军事、外交和能源等领域做出关键选择。通过分析特朗普政府的政策及当前美国主流认知，本系列文章以简洁清晰的方式阐释了美国人眼中的问题与可能的应对策略。这不仅是对美国政策的深入观察，也为读者提供了一个了解美国如何看待全球竞争的独特窗口。
美国的全球领导地位不仅依赖于其经济和军事优势，还高度依赖其广泛的盟友体系。冷战时期，美国通过建立以北约为核心的军事同盟、以布雷顿森林体系为基础的经济架构，以及以联合国为代表的多边机构，巩固了其全球领导地位。然而，随着冷战结束和全球多极化的兴起，美国的盟友体系面临严重挑战。特朗普在第一任期内重新定义了美国的外交策略，强调“美国优先”，要求盟友承担更多责任，同时减少美国对多边主义的依赖。这种政策在短期内提升了美国的经济利益和军事负担分担，但也导致了一些盟友关系的紧张。如果特朗普在2024年重新执政，他将需要进一步调整外交政策，不仅要重建传统盟友关系，还要开拓新的伙伴，以适应大国竞争的新格局。
传统盟友体系的现状与挑战
美国的传统盟友体系，包括欧洲的北约成员国、亚太地区的日本和韩国，以及以色列和沙特阿拉伯等中东盟友，长期以来是美国全球战略的支柱。然而，这些盟友关系近年来出现了裂痕。
在欧洲，尽管北约仍然是最重要的跨大西洋安全机制，但其内部团结性受到了质疑。俄罗斯在乌克兰的侵略行动让北约重新聚焦其核心使命，但北约成员国在防务开支、军事整合和对俄罗斯的政策上存在显著分歧。例如，德国长期以来对增加国防开支持谨慎态度，而法国则推动建立“欧洲战略自主”以减少对美国的依赖。
在亚太地区，日本和韩国是美国在该地区的核心盟友。然而，日韩之间的历史和领土争端使得它们难以建立紧密的合作关系。此外，中国的崛起给这些国家带来了经济和安全上的双重压力。例如，日本和韩国在安全上高度依赖美国，但在经济上与中国有深厚联系，这种矛盾限制了它们对美国战略的全面支持。
在中东，美国与以色列和沙特阿拉伯的关系经历了波动。虽然特朗普政府通过《亚伯拉罕协议》促成了以色列与阿拉伯国家之间的关系正常化，但对伊朗的强硬政策也加剧了地区紧张局势。沙特对美国在中东事务中逐渐减少直接干预的态度感到担忧，而以色列则对美国在伊朗问题上的行动力提出质疑。
特朗普第一任期的外交尝试
特朗普在第一任期内采取了一种非传统的外交策略，其核心特点是强调双边谈判、减少多边参与以及要求盟友分担更多责任。他通过重谈贸易协定（如《美墨加协定》），推动北约盟国增加国防开支，以及与日韩重新协商军事驻扎费用，试图在经济和安全领域实现更公平的负担分配。
在亚太地区，特朗普政府强化了对中国的全面对抗，包括通过印太战略扩大与印度、澳大利亚和日本的四方安全对话（Quad），以平衡中国的影响力。此外，他与朝鲜领导人金正恩的会面虽然未能实现朝鲜无核化，但确实降低了一段时间内的军事紧张。
在中东，特朗普退出了伊朗核协议并对伊朗实施“极限施压”政策，同时推动《亚伯拉罕协议》，为中东地区的外交重组奠定了基础。然而，这些政策也引发了一些争议，特别是在如何处理伊朗问题以及减少美军在中东直接军事存在方面。
新形势下的外交战略调整
如果特朗普在2024年重新执政，他将需要调整第一任期的外交策略，以应对当前更复杂的地缘政治环境。以下是可能的核心方向：
1. 重建跨大西洋关系： 尽管特朗普对欧洲盟友的“防务分担”要求在第一任期引发了一些不满，但俄乌战争重新强调了北约的价值。特朗普需要利用这一契机推动北约的军事整合，特别是在武器系统标准化和联合防御计划方面。通过提供技术支持和军事装备，美国可以引导北约成员国减少资源浪费，提高集体作战能力。
此外，美国还需要加强与欧洲盟友的能源合作。例如，通过向欧洲出口液化天然气，美国可以减少其对俄罗斯天然气的依赖，同时增强其与欧洲的经济联系。
2. 深化印太联盟： 亚太地区是美国与中国竞争的核心战场。特朗普可以进一步深化与日本、韩国、澳大利亚和印度的合作。例如，通过扩大“四方安全对话”（Quad）的作用，建立一个更具约束力的区域安全框架。此外，美国可以与这些国家在人工智能、半导体和新能源技术领域开展合作，以减少对中国供应链的依赖。
与此同时，美国需要在台湾问题上采取更明确的立场。例如，通过增加对台湾的军事援助，加强台海地区的威慑力。特朗普政府还可以推动与东南亚国家的经济和安全合作，例如通过投资基础设施建设和提供技术支持，扩大美国在该地区的影响力。
3. 巩固中东的外交成果： 特朗普在第一任期通过《亚伯拉罕协议》实现了以色列与阿拉伯国家的关系正常化，但这一进程尚未完成。如果他再次执政，他需要进一步推动沙特阿拉伯与以色列之间的关系正常化，同时平衡伊朗的影响。
在能源领域，美国可以通过扩大对沙特的技术支持和军事合作，确保该地区的能源供应安全。此外，美国需要调整其对伊朗的政策，从“极限施压”转向更具灵活性的策略，例如通过有限制的谈判遏制其核计划，同时加强对伊朗代理人的打击。
4. 开拓新的合作伙伴： 随着中国通过“一带一路”倡议扩大其全球影响力，美国需要加大对非洲、拉丁美洲和东南亚的投入。例如，美国可以推出一个“美洲伙伴计划”，为拉丁美洲国家提供技术支持和金融援助，以减少它们对中国投资的依赖。在非洲，美国可以通过医疗援助、教育支持和基础设施建设，与中国竞争影响力。
此外，美国还需要与发展中经济体建立更加灵活的双边合作机制。例如，与印度、巴西和印尼等新兴经济体签署贸易和技术协议，将其纳入美国主导的经济网络。
外交政策与经济安全的结合
特朗普的外交战略还需要与经济安全紧密结合。通过减少对中国供应链的依赖，美国可以在外交上获得更多谈判筹码。例如，通过与欧洲盟友合作制定共同的技术标准，美国可以削弱中国在5G、人工智能等领域的主导地位。
此外，美国可以通过能源外交扩大其影响力。例如，向欧洲、亚洲和拉丁美洲出口液化天然气和石油，不仅可以削弱俄罗斯和中国的能源武器化战略，还能为美国经济创造更多就业和投资机会。
外交重塑和盟友体系的重建将是特朗普第二任期的关键任务之一。在当前日益复杂的国际环境中，美国需要通过强化传统盟友关系、开拓新兴合作伙伴以及整合经济和外交资源，确保其在全球体系中的领导地位。这不仅需要灵活的外交策略，还需要强大的经济和军事支持。通过这样的全面调整，美国可以在大国竞争中重新确立其优势，同时为国内经济发展创造更多机会。这将是一个复杂而关键的过程，但也是美国在新时代维护其全球领导地位的必由之路。
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