有人说世界各国都有中央银行,这有什么特别的?但美国这个中央银行与其他国家都不一样。在中国,中央银行(中国人民银行)不是一个独立的部门,而是国务院属下的一个部委,没有决策权,只是一个办事机构,执行上面的决策。
而美联储则是一个独立的机构,完全自主行事,总统和国会都不容置喙,就连其预算和经费都是自己决定,以免政客掐脖子穿小鞋,通过削减经费来施压和影响其决策。
美联储的组织结构是全世界最复杂的,为了防止被政客操纵和照顾各方利益,其设计挖空心思,把美联储搞成了一个公私合营的怪胎。
现在具体看看美联储的构成:
美联储其实是一个系统,全称《联邦储备系统》(Federal Reserve System),由联邦政府和三千多家商业银行组成,主要包括三个部分:联邦储备委员会、联邦储备银行、联邦公开市场委员会。
联邦储备委员会(Federal Reserve Board)是联邦政府机构,由包括主席在内的七名成员组成(The Board of Governors)。七人均由总统提名,参议院批准。主席任期四年,可以连任。但其他委员的任期长达14年,以此防止总统替换委员来控制美联储。所以美联储很稳定,不因政客的更替而变动。
联邦储备银行(Federal Reserve Banks)并不是一家单独的银行,而是由12个地区联邦储备银行组成。这些银行不是政府机构,而是非营利性的私营组织,与联邦储备委员会一起承担美国中央银行的职能。
大多商业银行都是美联储银行的成员,并持有一定股份,成员银行买进的股份有分红,但法律规定收益不得超出年率6%。美联储余下的收入(约占净收入的94%)上缴美国财政部。
纽约美联储银行还是世界最大金库,存放着60多个国家的8000多吨黄金,占全球官方黄金储量的30%,价值超过2000亿美元。
12个美联储银行各有9个董事:6个由成员银行选举产生,3个由联邦储备理事会任命。选举产生的懂事中必须3个职业银行家,3个农工商界代表。政府任命的董事则是公众利益代表,以专家和学者为主,不能是银行雇员和股东。这种安排保证了董事会能够代表各界和公众的利益。
芝加哥美联储银行
联邦公开市场委员会 (The Federal Open Market Committee,FOMC) 由12名成员组成:美联储理事会的7名成员;纽约联邦储备银行行长;其余4人由剩下的11个联邦储备银行行长轮值,轮值任期为一年。
联邦公开市场委员会
联邦公开市场委员会每年聚会八次,决定银行利率。这是对经济影响最大的决策,每次会议结果都可能对股市造成动荡,影响美国甚至世界经济走向。
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