土地归国家所有，农民承包经营。有经营权，没有所有权。
这个是邓小平的农村经济改革的产物。
这个看起来很先进，但是其实却是古代玩过玩剩下的东西。
在日本，公元646年，日本大化改新的时候，就是实行的这个制度：
1. 班田制規定土地國有，
2. 六歲以上之公民，男子每人授田十一公亩，女子則為男子的三分之二，謂「口分田」，
3. 官員依等級另有授田，至於官奴婢與私奴婢亦各有授田。
4. 每六年进行一次统计同授田。
5. 人死了，田地歸公，没死就归你用一辈子，田地終身受用，並负担交租，死後官府收回土地。
而基本是同时期的中国北魏，以及后来的隋，以及唐的前期，也是实行这个制度：
1. 土地共有
2. 露田（口分田）：男十五歲以上給四十畝，女二十畝，奴婢也可以有露田，死後把田地還給官府。
3. 桑田（永業田）：給男人一人二十畝，作為自己的財產，不用還給官府，但不可買賣。
4. 政府向农民分配一定数额的露田，农民年满66岁或身死后须将田归还官府。
露田只能种植穀物和桑麻，不许栽种树木，并不许买卖。
5. 受田的农民每年必须缴纳一定数量的租粟、调帛或麻，还必须服徭役和兵役。
6. 地方官吏按品级授给公田。
看起来比起邓小平的农村经济改革，一点都不差啊。
后来这种看起来很有道理的土地公有制度是怎么失败的？
都是官府玩坏的。
1. 不是收租吗？那就拼命收，税收过重，种的田不够交租的，农民放弃土地逃跑。
2. 不是按人头供给田吗？官府可以造假啊。
3. 好田给谁，坏田给谁？那不是官府说了算吗? 贿赂必须的。否则给你石头田，一样要交租。
4. 田是分了，可是供水灌溉谁来搞？以前是大地主的时候，大地主搞，现在大家分了田，谁会为大家去搞灌溉？
5. 谁来开荒地？不是田都是国家分配的吗？我吃多了才会去开荒地。
6. 当官的利用权力，搞假人口占据了大量土地，剩下的国有土地不够了。
搞到最后，就散了啊。
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